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“中國製造2025”示範區經驗將推廣

“中國製造2025”示範區經驗將推廣

作者: zx168.net 發布時間:2018-04-04

  《經濟參考報》日前從多個渠道獲悉,長三角、珠三角、京津冀地區的多個城市或城市群有望率先入選“中國製造2025”國家級示範區,西北、東北、中部地區的城市和城市群,也將在隨後入選。

  業界普遍認為,開展“中國製造2025”國家級示範區建設工作,是此前“中國製造2025”試點示範的升級。通過建設“中國製造2025”國家級示範區,可以在總結此前試點示範經驗的基礎上,進一步以試點加後續經驗推廣的形式,深入“中國製造2025”相關工作,推進我國製造業整體的轉型升級,並加速培育新產業、新動能壯大成熟。

  進展 經驗將向全國推廣 

  11月23日,國務院辦公廳發布《關於創建“中國製造2025”國家級示範區的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》指出,為加快實施“中國製造2025”,鼓勵和支持地方探索實體經濟尤其是製造業轉型升級的新路徑、新模式,國務院決定開展“中國製造2025”國家級示範區創建工作。《通知》明確,直轄市市轄區和副省級市、地級市均可申請創建示範區,距離相近、產業關聯度高的城市可聯合申請創建示範區。申請城市(群)要根據地區發展實際組織編製示範區創建方案,經省級人民政府審核同意後報國務院。

  建設“中國製造2025”國家級示範區的工作早已展開。7月19日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署創建“中國製造2025”國家級示範區,要求將在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示範區,將目前已在國家自主創新示範區實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示範區。

  《經濟參考報》日前獲悉,我國多個地區的城市和城市群已經展開相關方案的編製和申請工作,根據此前“中國製造2025”試點示範工作的進展和各地取得的經驗,長三角、珠三角、京津冀地區的多個城市或城市群有望率先入選,西北、東北、中部地區的城市和城市區,也將在隨後入選。

  工信部賽迪研究院規劃所副所長張洪國介紹,“中國製造2025”國家級示範區相當於此前“中國製造2025”試點示範的升級版。他介紹,此前是以工信部為主來批複“中國製造2025”試點示範城市,在國家製造強國建設領導小組指導下開展相關工作的;今後將由國務院來審核、批複國家級的示範區,相關文件也將由國務院來統一製定。這意味著,中國製造2025試點示範工作已上升至國家級層麵。

  2016年3月,我國啟動“中國製造2025”城市(城市群)試點示範工作,目前已批複寧波、泉州、沈陽、長春等12個城市和蘇南五市、珠江西岸六市一區、長株潭衡、鄭洛新等4個城市群。工信部介紹,試點示範工作開展以來,各地在製造業轉型升級,以及培育新產業、新動能方麵形成了大量成熟經驗。試點示範工作升級為國家級示範區,將能在此前基礎上,加速新經驗的形成、總結和向全國推廣。

  國新未來科學研究院副院長徐光瑞認為,長三角、珠三角、京津冀地區製造業發達,入選國家級示範區,能夠更好發揮試點示範作用。除了上述地區外,結合《通知》和十九大報告提出的區域協調發展戰略來看,遼寧、湖北、陝西等東北、中部和西部地區的工業重鎮,也有很大的幾率入圍第一批“中國製造2025”國家級示範區。

  藍圖 “1+X”規劃體係成型 

  除了啟動“中國製造2025”國家級示範區創建工作,我國還出台了大量政策推進“中國製造2025”,並已經形成了以“1+X”規劃體係為核心的係列政策。

  工信部向《經濟參考報》記者介紹,為細化落實《中國製造2025》,著力突破製造業發展的瓶頸和短板,搶占未來競爭製高點,國家製造強國建設領導小組啟動了“1+X”規劃體係的編製工作。“1”是指《中國製造2025》,“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發展規劃指南,包括國家製造業創新中心建設、工業強基、智能製造、綠色製造、高端裝備創新等5大工程實施指南,發展服務型製造和裝備製造業質量品牌2個專項行動指南,以及新材料、信息產業、醫藥工業和製造業人才4個發展規劃指南。

  工信部表示,編製“1+X”規劃體係的目的,是要通過加強政府引導,凝聚行業共識,匯集社會資源,圍繞重點、破解難點,著力突破製造業發展的瓶頸短板,搶占未來競爭製高點。11個“X”由國家製造強國建設領導小組相關成員單位共同研究編製,目前均已發布實施。

  除了“1+X”規劃體係外,根據工信部等部委的工作計劃,“十三五”期間,我國還將繼續推進智能製造示範行動,確定60個以上新模式試點示範項目,並將相關經驗在有色、稀土、紡織、家電等行業試點推廣。此外,工信部還將開展“互聯網+”製造業試點示範,推廣行業應用,落實國家集成電路發展推進綱要,加快5G、物聯網、車聯網、智能交通等新型領域布局,進一步推動“中國製造2025”的順利實施。

  此外,我國還將實施多項製造業重點工程,包括國家製造業創新中心建設工程、工業強基工程、高端裝備製造創新工程、新材料產業創新工程。其中,將在新一代信息技術、軌道交通裝備、高端數控機床等領域,選擇20項左右基礎零部件、15項左右先進基礎材料、10項左右基礎工藝,實施一攬子突破行動,重點解決製約產業發展,並且能夠在未來1到2年內取得突破的共性問題。

  中國工程院院士鄔賀銓向《經濟參考報》記者表示,隨著一係列舉措的出台,政策紅利將得以進一步釋放。屆時,在產業政策和財稅政策的推動下,我國製造業將進入全麵轉型升級階段,其進展也會提速。完成轉型升級的製造業將繼續推動我國經濟健康持續發展。

  支持 專項資金陸續到位 

  除了已成體係的政策規劃外,《經濟參考報》記者此前還從工信部、發改委、財政部等部門獲悉,我國將根據《中國製造2025》總體規劃,繼續以專項資金等方式支持重點項目進展。近期工信部已確立了製造業創新能力建設、產業鏈協同能力提升、產業共性服務平台、新材料首批次應用保險4個方麵共25項重點任務,並正在協同相關部委和組織進行項目遴選工作。

  近期,工信部發布了《2017年工業轉型升級(中國製造2025)資金(部門預算)項目指南》,明確了未來一階段的資金支持方向,首先確立了製造業創新能力建設、產業鏈協同能力提升、產業共性服務平台、新材料首批次應用保險四大重點任務,同時還根據目前“中國製造2025”整體進展,製定了包括物聯網、新材料、智能家電和高端消費電子、工業控製係統信息安全保障能力、嬰幼兒配方乳粉行業質量安全追溯體係等25個具體的重點任務。

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